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首頁 >新聞中心浙江：深化工業(yè)廢氣治理 實(shí)施“十百千”工程
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浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃
我省是國(guó)家確定的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域之一。 為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔 2018 〕 22 號(hào)）要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府決策部署，堅(jiān)持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點(diǎn)突破，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，全面開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，為高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)。 經(jīng)過3 年努力，大幅減少大氣主要污染物排放總量，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（ ＰＭ 2.5 ）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。 到2020年，全省設(shè)區(qū)城市 ＰＭ2.5平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到 35 微克 ／ 立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 ８２.６％ ，重度及以上污染天數(shù)比率比2015 年下降25％ 以上；二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比 2015年下降 17％ 以上；基本消除重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味， 60％ 的縣級(jí)及以上城市建成清新空氣示范區(qū)，涉氣重復(fù)信訪投訴量比 2017 年下降30％ 。
二、加快落后產(chǎn)能淘汰，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批化工、水泥、平板玻璃、焦化等重污染企業(yè)搬遷工程；城市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。 各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。 深化“畝均論英雄”改革。 全面開展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳等參與，市、縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 以下均需市、縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。 各地完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。 修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。
積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建化工、鋼鐵、石化、焦化、建材、有色金屬等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳等參與）
（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。 嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。 加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。 嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。 列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。 （責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
（五）全面整治“散亂污”企業(yè)。 全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。 根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，結(jié)合各地實(shí)際，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。 按照先停后治的原則，實(shí)施分類處置。 列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。 建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。 2018 年完成 ５０００ 家以上涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù)； 2019年基本完成整治任務(wù)。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
（六）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。 積極支持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。 積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省科技廳等參與）
三、大力實(shí)施“十百千”工程，深化工業(yè)廢氣治理
（七）全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。 以石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、鋼鐵、水泥、玻璃等10 個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造。 二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。 推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。 強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。 開展鋼鐵、建材、有色金屬、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，到 2019 年底前，完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理任務(wù)。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委〔省能源局〕等參與）
（八）全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢氣治理。 以 100 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)為抓手，全面推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)廢氣治理。 各地要編制工業(yè)園區(qū)廢氣專項(xiàng)整治方案，開展大氣污染源排查，建立涉氣排放企業(yè)清單，明確具體整治要求和重點(diǎn)整治項(xiàng)目，落實(shí)網(wǎng)格化管理。 到2020 年底，完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治，園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升，企業(yè)環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等參與）推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。 大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。 對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。 完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。 有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省科技廳、省商務(wù)廳等參與）
（九）全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理。 根據(jù)大氣污染物排放情況和污染治理水平，以每年完成 1000 個(gè)工業(yè)廢氣重點(diǎn)治理項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理，建立完善“一廠一策一檔”制度。 持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。 建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，到 2020 年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與）
四、推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
（十）大力發(fā)展清潔能源。 大力實(shí)施浙江省建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省行動(dòng)計(jì)劃（ 2018 — 2020 年）和浙江省天然氣發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2018 — 2020 年）。 按照宜氣則氣、宜電則電的原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，到 2020 年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到18％ 。 到 2020 年，基本完成省級(jí)干線管網(wǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)天然氣縣縣通，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)配氣管網(wǎng)，全省天然氣消費(fèi)量達(dá)到 160 億立方米。 有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。 有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。 繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)先發(fā)電和購(gòu)電制度，保證省內(nèi)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕牽頭，省財(cái)政廳、省建設(shè)廳等參與）
（十一）控制煤炭消費(fèi)總量。 嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施煤炭減量替代。 不再新建35 蒸噸 ／ 小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐。 到2020 年，全省煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到 42.8％ 以下，全省煤炭消費(fèi)總量比 2015 年下降 5％ 。 按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例， 2020 年全省發(fā)電和集中供熱用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到國(guó)家要求。 繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達(dá)到國(guó)家要求。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕牽頭，省環(huán)保廳、省電力公司等參與）
制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的 ３０萬千瓦以下燃煤機(jī)組。 淘汰鎮(zhèn)海電廠4臺(tái)共86萬千瓦和舟山電廠2臺(tái)共26萬千瓦煤電機(jī)組，按計(jì)劃淘汰其他燃煤熱電機(jī)組。 對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。 嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)清潔能源發(fā)電和外送電滿足。 在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，到2020年，接受外送電量比例達(dá)到38%以上。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕牽頭，省環(huán)保廳、浙江能源監(jiān)管辦、省電力公司等參與）
（十二）開展燃煤鍋爐綜合整治。 鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果，加大燃煤小鍋爐淘汰力度。 全面淘汰10蒸噸 ／ 小時(shí)及以下燃煤 鍋爐，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。 基本淘汰10蒸噸 ／ 小時(shí)以上35蒸噸／小時(shí)以下的燃煤鍋爐。35蒸噸／小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造。 燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省財(cái)政廳等參與）
加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。 在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照減量或等量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐或改用天然氣鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕牽頭，省環(huán)保廳、省建設(shè)廳等參與）
（十三）提高能源利用效率。 加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙控。 大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。 新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)管，推進(jìn)既有公共建筑、居住建筑節(jié)能改造。 鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。 進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)信委等參與）
五、推進(jìn)綠色交通建設(shè)，積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
（十四）調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。 大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。 到2020 年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng) 10％ 。 大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng) 10％ 以上。 制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。 到2018年底前，沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸；到2020年采暖季前，沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。 支持鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力。 大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。 依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。 建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。 鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。 降低貨物運(yùn)輸空載率。 中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)空港園區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)物流園區(qū)、樂清灣港區(qū)物流園、湖州鐵公水綜合物流園區(qū)、長(zhǎng)興綜合物流園區(qū)、浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港、義烏西鐵路貨場(chǎng)等 ７ 個(gè)物流園區(qū)加快建設(shè)銜接兩種以上運(yùn)輸方式。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省海港委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、杭州鐵路辦事處、省海港集團(tuán)、省能源集團(tuán)等參與）
（十五）加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。 推廣使用新能源汽車。 加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全省使用比例達(dá)到80％ 。 港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。 到 2020 年底前，杭州市、寧波市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。 在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。 為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。 到2020年，全省建成充電（加氣）站1000座、充電樁21萬個(gè)。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)信委、省海港委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省郵政管理局、民航浙江安全監(jiān)管局、省電力公司、杭州鐵路辦事處等參與）
大力淘汰老舊車輛。 采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。 各地制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。 自2019年７月1日起，全省實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。 推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。 （責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳等參與）
推進(jìn)船舶更新升級(jí)。 自2018年7月1日起，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。 推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。 內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。 （責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，浙江海事局、省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省財(cái)政廳參與）
（十六）提升燃油品質(zhì)。 到2018年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。 落實(shí)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油價(jià)格政策。 研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局、省環(huán)保廳、中石化浙江分公司、中石油浙江銷售分公司等參與）
（十七）加強(qiáng)移動(dòng)源污染排放控制。 嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。 構(gòu)建機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。 推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與交通運(yùn)輸、環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。 有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭，省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。 到2019年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。 推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港口作業(yè)機(jī)械清潔化改造和淘汰，推進(jìn)高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢和淘汰，港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。 到2019年底前，積極推進(jìn)實(shí)施船舶排放控制區(qū)調(diào)整方案。 推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。 （責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海港委、浙江海事局、省海洋與漁業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局、民航浙江安全監(jiān)管局、省環(huán)保廳）
推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。 加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用率。 到2020年底前，主要港口90％ 的港口作業(yè)船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，沿海主要港口50％ 以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）、京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備岸電供應(yīng)能力，建設(shè)岸電樁200個(gè)。 新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。 沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。 （責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、民航浙江安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省海港委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省電力公司等參與）
六、推進(jìn)面源污染治理，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)
（十八）推進(jìn)露天礦山綜合整治和綠化工程。 全面完成露天礦山摸底排查。 對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。 原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。 加強(qiáng)矸石山治理。 推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。 在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。 開展森林城市建設(shè)。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。 大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。 （責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳牽頭，省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳等參與）
（十九）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。 嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。 到2018年底前，各地建立施工工地管理清單。 各類施工場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸和暫不開發(fā)土地臨時(shí)綠化等“七個(gè)百分之百”，《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》規(guī)定的區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。 將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場(chǎng)主體黑名單。 大力發(fā)展裝配式建筑，到 2020 年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30％ 。 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。 大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，明顯提高道路機(jī)械化清掃率，到 2020 年底前，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)達(dá)到 75％ 以上，縣級(jí)城市達(dá)到65％ 以上。 嚴(yán)格渣土、砂石、水泥等運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，運(yùn)輸車輛按規(guī)定安裝密閉式裝置。 實(shí)施降塵考核，各設(shè)區(qū)市平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里。 （責(zé)任單位：省建設(shè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳等參與）
（二十）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。 堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到95％ 。 切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。 建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。 嚴(yán)防因秸稈、垃圾等露天焚燒造成重污染天氣。 （責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省建設(shè)廳等參與）
控制農(nóng)業(yè)源氨排放。 減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。 到2020年，化肥利用率達(dá)到40％以上。 強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。 （責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳等參與）
七、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放
（二十一）開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。 各市制定實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)措施。 各地要督促企業(yè)制定落實(shí)措施。 積極參與國(guó)家組織開展的異地交叉執(zhí)法、駐地督辦等行動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等參與）
（二十二）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。 各地制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。 加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。 開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
（二十三）開展工業(yè)爐窯整治專項(xiàng)行動(dòng)。 各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。 開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。 嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。 加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。 鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。 取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑 ３ 米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。 將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保督查重點(diǎn)任務(wù)。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局）
（二十四）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治方案。 嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（ 2017 — 2020 年）》，編制揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)指南，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治，深入開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。 禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。 開展揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒；扶持培育揮發(fā)性有機(jī)物治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。 到2020年，全省揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降20％ ，重點(diǎn)行業(yè)下降30％ 以上。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
（二十五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理。 加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理。 各地全面開展臭氣異味源排查工作，組織實(shí)施工業(yè)臭氣異味治理。 督促涉臭氣異味企業(yè)采取封閉、加蓋等收集處理措施，提高臭氣廢氣收集率和處理率，明顯減少工業(yè)臭氣異味排放。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與）
加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾廢物臭氣處理。 采取有效防臭除臭措施，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠和泵站臭氣異味控制。 嚴(yán)格控制餐飲油煙，加大超標(biāo)排放處罰力度，加強(qiáng)規(guī)劃布局，新建小區(qū)需配套設(shè)置滿足生活需求的餐飲功能用房。到2020年，基本消除城鎮(zhèn)生活垃圾廢物臭氣異味。 （責(zé)任單位：省建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局等參與）
八、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
（二十六）積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作。 加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域其他省市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施等，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域在環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、科研和重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)等方面的協(xié)作。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省級(jí)有關(guān)部門參與）
（二十七）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。 完善全省監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)共享平臺(tái)，到 2018 年底前，省預(yù)報(bào)部門實(shí)現(xiàn)以城市為單位的 ７ 天預(yù)報(bào)能力。 開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。 落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信息，各相關(guān)城市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省氣象局等參與）
（二十八）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。 修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于 10％ 、 20％ 、30％ 。 細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。 在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色金屬、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信委等參與）
（二十九）實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。 加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，各地針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色金屬、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。 將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。 企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。 屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。 （責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省環(huán)保廳）
九、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系
（三十）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大氣污染防治有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。 加快制訂我省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)， 2018 年制定完成燃煤電廠、工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和評(píng)估，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、倒逼作用。 （責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局）
（三十一）完善大氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。 升級(jí)完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)浙北大氣污染重要傳輸通道和重污染區(qū)域高等級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，開展縣級(jí)及以上城市環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)，提升大氣環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力。 結(jié)合國(guó)家大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)，加快提升我省PM2.5化學(xué)組分及光化學(xué)污染監(jiān)測(cè)能力和分析水平，強(qiáng)化大氣污染源追蹤解析。 適當(dāng)增加縣級(jí)城市自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，在舟山群島新區(qū)、8個(gè)國(guó)家高新區(qū)、100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及大型港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。 加強(qiáng)降塵量和酸雨監(jiān)測(cè)，到2018年底前，各縣（市、區(qū)）完成降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，建成全省酸雨自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。 開展清新